Kamu kurumlarındaki işçilerin geçici olarak başka kamu kurumlarında görevlendirilmesi

       Kamu kurumlarında çalışan geçici işçi veya sürekli işçilerin maaşları kendi kurumları tarafından ödenmeye devam olunmak suretiyle veya geçici olarak görevlendirilecekleri kamu kurumlarınca maaşları ödenmek suretiyle aynı şehirdeki veya başka bir sehirdeki bir kamu kurumunda görevlendirilip görevlendirilemeyeceği uygulamada tereddütlere düşülen konulardan birisini oluşturmaktadır.

       4857 sayılı İş Kanununun “Geçici iş ilişkisi” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasında,

       “İşveren, devir sırasında yazılı rızasını almak suretiyle bir işçiyi; holding bünyesi içinde veya aynı şirketler topluluğuna bağlı başka bir işyerinde veya yapmakta olduğu işe benzer işlerde çalıştırılması koşuluyla başka bir işverene iş görme edimini yerine getirmek üzere geçici olarak devrettiğinde geçici iş ilişkisi gerçekleşmiş olur. Bu halde iş sözleşmesi devam etmekle beraber, işçi bu sözleşmeye göre üstlendiği işin görülmesini, iş sözleşmesine geçici iş ilişkisi kurulan işverene karşı yerine getirmekle yükümlü olur. Geçici iş ilişkisi kurulan işveren işçiye talimat verme hakkına sahip olup, işçiye sağlık ve güvenlik risklerine karşı gerekli eğitimi vermekle yükümlüdür. “

hükmüne yer verilmiştir. Anılan maddenin üçüncü fıkrasında ise; işçiyi devreden işverenin, ücret ödeme yükümlülüğünün devam edeceği; ancak, geçici iş ilişkisi kurulan işverenin de işçinin kendisinde çalıştığı sürede ödenmeyen ücretinden, işçiyi gözetme borcundan ve sosyal sigorta primlerinden devreden işveren ile birlikte sorumlu olduğu hükme bağlanmıştır.

       Bu çerçevede, geçici iş sözleşmesi neticesinde işçisini devreden işveren ile işçi arasındaki iş sözleşmesi sona ermediği gibi, geçici iş ilişkisi kurulan işveren de işçinin ücretinin ödenmesinden ve sosyal sigorta primlerinin zamanında yatırılmasından devreden işverenle birlikte müteselsilen sorumlu bulunmaktadır.

       Ancak, kamu kurumları tarafından bir kişiye işçi olarak ücret ödenebilmesi için ilgili kişinin bu kamu kurumu adına ihdas edilmiş işçi kadrolarından ya da aynı kurum adına vize edilmiş geçici iş pozisyonlarından birine atanarak kendisiyle iş sözleşmesi yapılmış olması gerekmektedir. Dolayısıyla, kamu kurumlarının personel harcamalarının usul ve esaslarını düzenleyen genel hükümler gereğince bir kamu kurumunun kendi adına ihdas edilmiş bir sürekli işçi kadrosuna ya da yine kendi adına vize edilmiş bir geçici iş pozisyonuna atanmak suretiyle çalıştırılmayan kişiler için işçi ücreti olarak herhangi bir ödeme yapabilmesine imkan bulunmamaktadır. Bu nedenle, 4857 sayılı Kanunun 7 nci maddesi çerçevesinde kurulacak geçici iş ilişkisine dayanılarak çalıştırılacak kişilere müteselsil sorumluluk yoluyla bile olsa kamu kurumları tarafından ücret ödenemeyeceği ve dolayısıyla kamu kurumları arasında geçici olarak işçi görevlendirilebilmesi hususunda kamu kurumlarına yetki veren genel bir düzenleme bulunmadığı değerlendirilmektedir.

       Zira, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek 8 inci ve ek 9 uncu maddelerinde, başka kamu kuruluşlarında görevlendirilen Devlet memurlarının aylıklarının hangi kurum tarafından ve hangi esaslar dahilinde ödeneceği açıkça düzenlendiği halde bazı kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat kanunlarında bu konuda yeniden düzenleme yapılarak başka bir kamu kurumu veya kuruluşunda çalışmakta olan Devlet memurlarının yanı sıra işçilerin geçici olarak başka kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilmelerini de kapsayacak şekilde münhasıran düzenlemeler yapılmış olması da bu hukuki durumu açıkça ortaya koymaktadır.

       Nitekim, 2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilat Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasında,

       “Genel ve katma bütçeli dairelerle iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşlarında ve bunlara bağlı kuruluş ve müesseselerde çalışanlar, kurumlarının ve kendilerinin muvafakati ile Türkiye Büyük Millet Meclisi İdari Teşkilatında Sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler. Başkanlığın bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır. Bu personel ilgili kurumundan aylıksız izinli sayılır izinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri başkaca bir işleme gerek duyulmadan süresinde yapılır. Bu personelin Türkiye Büyük Meclisinde çalıştıkları süre, varsa mecburi hizmetlerine sayılır.”

hükmüne yer verilmiştir. Yapılan bu düzenlemede, “çalışanlar” şeklinde bir ibare kullanılarak, Devlet memurlarının yanı sıra işçiler ile sözleşmeli personel olarak çalışanların da Türkiye Büyük Millet Meclisinde geçici olarak görevlendirilebilmesi özel olarak hükme bağlanmıştır. Aynı şekilde, 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 36 nci maddesinde de;

       “Genel ve katma bütçeli dairelerle döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlarda, belediyeler ve özel idareler, sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait kuruluşlarda, iktisadi Devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşlarında ve bunlara bağlı ortaklıklar ve müesseselerde çalışanlar kurumlarının, yüksek yargı organı mensupları, hakim ve savcılar için kendilerinin muvafakati ile Başbakanlıkta sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler. Başbakanlığın bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır. Yüksek yargı organları mensupları hakkında görevlendirme talebi ilgili yüksek mahkemelerin başkanlarınca yerine getirilir. Bu personel ilgili kurumundan maaşsız izinli sayılır. İzinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri başkaca bir işleme gerek duyulmadan süresinde yapılır.

       Ayrıca, birinci fıkrada belirtilen kurumlarda görevli personel; aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla geçici olarak Başbakanlıkta görevlendirilebilirler. …”

şeklinde bir hükme yer verilmiştir.

       Yapılan bu düzenlemeler, kamu ve kuruluşlarında çalışan işçilerin başka bir kamu kurum ve kuruluşunda geçici olarak görevlendirilebilmesinin teşkilat kanunlarında bu yönde özel bir düzenleme yapılmasını gerektirdiğini açıkça ortaya koymakta ve bu yönde bir düzenleme olmadığı müddetçe işçilerin başka bir kamu kurum ve kuruluşunda geçici olarak görevlendirilemeyeceği yönünde yukarıda belirtilen görüşü teyit etmektedir.

Comments

  1. arkadaşlar ben orman bölge müdürlüğü,ne haziran 2013 tarihinde eski hükümlü kontejyanından daimi işçi olarak iş başı yaptım.Ama benim öğrenmek istediğim kadrolu işçi olarak belediyeye yatay geçiş yapabilirmiyim. Neticede belediye de olsa orman müdürlüğü veya karayolları hepimizin maaşı devletten geliyor ama tabi her şey yasayla olduğu için bununla ilgili bir yasal düzenleme varmı bilgisi olan varsa lütfen yardımcı olsun şimdiden çok teşekkür eder saygılar sunarım.

    1. Orman Bölge Müdürlüğünden, belediyeye naklen geçiş yapamazsınız. Böyle, bir geçişe izin veren herhangi bir kanun hükmü bulunmamaktadır. Nitekim, bazı belediyelerin kapatılması sebebiyle boşta kalan işçilerin veya bazı belediyelerde istihdam fazlası durumuna gelen işçilerin başka belediyelere veya diğer kamu kurumlarına nakledilebilmesi için özel kanunlar çıkarılmak zorunda kalınması bu durumdan kaynaklanmıştır.

  2. merhaba belediye’de daimi işçi kadrosunda çalışmaktayım. geçici görevlendirme ile hangi kurumlarda görev alabilirim ve geçici görevlendirmede şu anki kurumumdaki görevime eşdeğer bir görev alma hakkım var mı? Teşekkürler

    1. Geçici görevlendirme yoluyla, Türkiye Büyük Millet Meclisi, Başbakanlık, Kalkınma Bakanlığı gibi çok sınırlı bazı kurumlara geçiş yapabilirsiniz. Çünkü, işçilerde, genel olarak başka kurumlara geçici görevlendirme yoluyla bile geçişe izin verilmemiştir. Saydığım kurumların kendi teşkilat kanunlarında ise özel geçici görevlendirme hükmü bulunmaktadır.

  3. Zonguldak T.T.k kurumunda isci olarak calismaktayim kurum devlete bagli kit ve enerji bakanligina bagli enerji bakanligina bağlı baska bir kite gecis yapabilirmiyim

    1. türkye Taşkömürü Kurumundan, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına bağlı başka bir KİT’e ya da diğer bir KİT’e naklen geçiş yapamazsınız. Böyle, bir geçişe izin veren herhangi bir kanun hükmü bulunmamaktadır. Nitekim, bazı belediyelerin kapatılması sebebiyle boşta kalan işçilerin veya bazı belediyelerde istihdam fazlası durumuna gelen işçilerin başka belediyelere veya diğer kamu kurumlarına nakledilebilmesi için özel kanunlar çıkarılmak zorunda kalınması bu durumdan kaynaklanmıştır.

  4. Mkek Üniversite mezunu işçi olarak çalışmıyorum Türkiye işitme engelliler spor federasyonu yönetim kurulu üyesi ve federasyon başkan vekiliyim 3289 sayılı spor bakanlığı teşkilat ve görevleri hakkında kanunun 29. Maddesi gereği kurumumdan görevlendirme talep ediyorum Ama kurum keyfi davranıp ret eiyor bu kanun emredici birkanun değilmi kurumun ret etme hakkı varmı teşekkürler.

    1. Federasyon yönetim Kurulu üyeliği görevi, işçilere görevlendirme yapılması hakkını kazandırmaz. Kurumunuzun yaptığı işlemde bir hata bulunmamaktadır.

      1. Geçici görevlendirme yoluyla, Türkiye Büyük Millet Meclisi, Başbakanlık, Kalkınma Bakanlığı gibi çok sınırlı bazı kurumlara geçiş yapabilirsiniz. Çünkü, işçilerde, genel olarak başka kurumlara geçici görevlendirme yoluyla bile geçişe izin verilmemiştir. Saydığım kurumların kendi teşkilat kanunlarında ise özel geçici görevlendirme hükmü bulunmaktadır. Dolayısıyla, geçici olarak Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumundan spor federasyonlarından birinde veya Gençlik ve Spor Bakanlığında görevlendirilmenize imkan bulunmamaktadır.

  5. kitten kite geçiş diye bir şey yokmu tigemde çalışan işçiler için başka bir kit kuruma geçiş hakkı yokmu.tşk.

    1. Bir kamu iktisadi teşebbüsünde çalışan işçilerin başka bir kamu iktisadi teşebbüsüne naklen veya görevlendirme yoluyla geçiş yapmalarına imkan bulunmamaktadır. Aynı durum diğer kamu kurumlarında çalışan işçiler açısından da geçerlidir. Nitekim, belediyelerde çalışan işçilerin başka kamu kurumlarına naklen geçiş yapabilmeleri için özel olarak kanun çıkarılmış olması da bu durumu ortaya koymaktadır.

  6. eüaş ye bağlı yatağanda kadrolu unıversıte mezunu ıscıyım ankarada eğitimim devam ediyor gecici görevlendirme yapabilirmiyim ve maasım dusermi

    1. Yalnızca kendi kurumunda ve Enerji Bakanlığında geçici olarak görevlendirilebilirsin Maaşın değişmez.

    2. Aynı kurum içinde yer değişikliği suretiyle atanma veya geçici görevlendirme talebinde bulunabilirsiniz. Bir de Enerji Bakanlığında altı ayı geçmemek üzere geçici görevlendirme talep edebilirsiniz. Diğer kurumlara geçiş yapamazsınız.

  7. iyiaksamlar.belediyede kadrolu işçi olarak calışmaktayım.büyükşehir belediyesine son cikan yasayla bağlanıcaz suişlernde geçici görevle 4yıldır çalışıyorum kadrom temizlik-mezbaha da gözüküyor.büyüksehire bağlanan birimler su.itfaiye.mezbaha.belediye başkanı kadromu su işlerine aldırtmıyor.ne yapabilim

  8. merhabalar;

    Halen Tigem’ de daimi işçi olarak çalışmaktayım. Yukarıdaki yazdıklarınız ışığında başka bir kuruma (Tarım İl Müdürlüğü, İl özel idare gibi vs.) geçiş yapmam mümkün mü? Veya geçici (emekli olarak böyle devam edecek şekilde) olarak geçişin bir formülü varmı acaba? Varsa nasıl bir yol izlemeliyim.

    Yapacağınız bilgilendirme için şimdiden teşekkür eder saygılar sunarım.

    1. Tigemden başka bir kuruma naklan geçiş yapamazsınız. Sadece Tigem’in bağlı olduğu bakanlık teşkilatında altı ayı geçmemek üzere geçici olarak görevlendirilmeniz mümkündür.

Bir Cevap Yazın

E-posta hesabınız yayınlanmayacak. Gerekli alanlar * ile işaretlenmişlerdir

Şu HTML etiketlerini ve özelliklerini kullanabilirsiniz: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>